破解乡村产业“人、地、钱、货、科、销”六要素卡点瓶颈

   破解乡村产业“人、地、钱、货、科、销”六要素卡点瓶颈

   乡村产业不是简单的粮食种植、畜牧养殖，而是兼有区域、资源、主体、领域等多重维度的经济群体。这里“乡村”的概念是按照《乡村振兴促进法》第二条规定，指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄等。

   这里的“产业”，是按照《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》，规定了乡村产业的内涵特征：乡村产业，根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。

   第一是人，好人才引育留聚。

   引进人才。充分发挥科技和人才集聚优势，集中资源和力量坚决打好科技创新能力提升攻坚战，不断完善科技创新体制机制，在推进“科技兴乡”中打头阵、挑大梁，建设宜居宜业宜游宜闲宜创“五宜”乡村，在定位上打造高品质乡村，才能把人才引进来。

   培育人才，人，不需要，有那么多过人之处，能扛事就是才华横溢。能扛事并不是毫不畏惧，而是你明明感到痛苦，但仍选择迎难而上。培育科技人才，重点培育科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队到乡村开展智力服务。

   留住企业家人才，重点留住现代乡村企业家、“小巨人”企业家和经营管理人才，扎根乡村、兴办乡产、带富乡亲。

   聚集人才，聚集创业人才，支持返乡农民工、大学生、退役军人等返乡创业，鼓励“田秀才”“土专家”“乡创客”和能工巧匠在乡创业。培养一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍和一支爱农业、懂技术、善经营的人才队伍，以政策推动、乡情感动、项目驱动、工程带动各类人才支持乡村振兴，吸引了一大批在外有成的人才返乡创业，担当乡村振兴合伙人、乡村经纪人、乡村守候人、乡村运营商、乡村职业经理人。

   第二是地，好地块聚集资源。

   落实保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策，在整合盘活存量建设用地上多下功夫，满足乡村产业用地需求，将农村闲置和废弃用地作为新增长点，在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡创业。

   第三是钱，好主体精心培育。

   完善金融产品体系，加强金融产品、金融服务创新，构建全方位、多层次金融支持服务体系。专注服务三农和小微企业，支持发展农业供应链金融、产业链融合贷款，建立健全产融对接常态化机制；重点解决乡村中小企业、科技企业、民营企业等融资难、融资贵问题，开发个性化、差异化、定制化金融产品，常态化推进信贷直通车，为乡村中小微企业和民营企业提供精准、普惠金融服务。

   鼓励各地建立信贷风险分担机制，用好农担体系，提高金融机构风险容忍度，扩大信贷规模。完善风险保障体系，鼓励保险机构开发气象指数保险、价格指数保险、产值产量保险等创新险种，扩大保险覆盖面，逐步由保障生产风险向保障市场风险拓展。

   引导开发符合区域特色、主导产业优势明显、农户投保意愿强烈的特色农业保险产品，丰富农业保险产品体系。推动构建涵盖财政补贴基本险、商业险和附加险的多元化风险保障体系，形成农民群众得实惠、乡村产业有保障、保险机构可持续的多赢格局。

   第四是货，好载体打造品牌。

   建设一批农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群等多层次的乡村经济圈。在圈内寻找更多的共享、共创、共赢的合作机会，推动政策集成、要素集聚、功能集合、企业集中，将农业产业融合发展项目打造成产业体系集成度高的平台载体，发挥乡村产业对区域经济的示范带动作用。

   推行“大基地+大加工+大科技+大服务”的产业融合模式，引进培育龙头企业，带动合作社、家庭农场、种植户发展壮大，带动农民增收。进一步引导资金、技术、人才、信息、设施、装备等向农业产业融合项目聚集，建设一批特而强、聚而合、精而美的乡村经济圈，带动形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的产业格局。

   第五是科，好技术协同创新。

   把创新作为构建现代乡村产业体系的第一动力，将工业化标准理念导入农业农村农民，积极发展智能制造、绿色制造、服务型制造，培育育种研发、原料生产、加工流通、消费体验、品牌创建等产业环节新业态和新主体，鼓励农民创业就业，引导产业发展由要素驱动向创新驱动转变。

    第六是销，好渠道全程贯通。

   近年来，流通服务已成为乡村产业发展新的动力和增长点，要充分利用好互联网新技术带来的优势，加快推动乡村产业插上数字化、信息化、智能化的翅膀，深入推进“互联网+”农产品出村进城工程，将互联互通理念导入农业农村农民，促进产业数字化、数字产业化，让农业“手指一划、全部搞定”，农民网上卖菜、市民上网买菜，空间上“万水千山”变为屏幕上“近在咫尺”。（阿光7616）

   编辑∣郭王成