曲沃县乐昌镇：借他山之石，琢己身之玉

   7月8日至9日，曲沃县乐昌镇党委书记翟剑带领全镇各支部党员、入党积极分子120余人，专程赴蒲县、大宁县、永和县、汾西县、霍州市进行考察学习，历经两天一夜，参观考察5县8地。此次考察学习任务明确、组织严密，行程紧凑、内容丰富、针对性强、效果明显，受到了当地兄弟单位的热情接待，参学人员边看边听、边问边学、边思边悟，学习了新农村建设、集体经济发展壮大、党员教育管理、党建品牌打造、党建引领征地拆迁等先进经验，进一步开拓了大家的视野，取到了真经，提振了精神，达到了预期效果。
   一、取经问道，六点感想
  （一）深专细研，干部先干一步
   责任心到什么程度工作就能干到什么程度。参观学习所到之处，能深刻感受到干部们有一个共同特点：在主动求变、主动对接、主动争取，破解难题、扭转困局，实现乡村蝶变。正是干部们的“知重负重、苦干实干、深专细专”，让黎掌村实现从贫困村到首批国家乡村治理示范村的蜕变，让冯南垣村仅用不足两个月就完成了灾后恢复重建，让我们看到了城市更新行动中的蒲县效率、大宁速度。    （二）谋定后动，调研规划先行
   在观摩学习过程中，我们可以看到，不论是产业发展还是征迁工作，都是坚持了规划先行，谋定而后动。战略规划和工作方案既提出思路要求又明确办法举措，既兼顾当前又考虑长远，同时配套操作性强又具科学性的制度措施，确保执行有力、落实到位。
   在新农村建设上，底子清才能思路清。各村两委干部对村子的人文历史、气候地理、区位优势、每家每户的情况了如指掌、如数家珍；前期工作更是做得细致扎实，发展思路清晰务实，产业定位明确，走出了一条具有当地特色可持续发展的集体经济发展道路。    在城市更新行动上，蒲县、大宁在项目实施前，摸清每一家的住房面积、建筑结构、安置意愿、人员构成、社会关系等情况，做到了人员底数清、房产信息清、社会关系清、个性问题清、群众诉求清，掌握好第一手资料，由此制定详实的、个性化方案，统筹协调部门打破壁垒形成工作合力，因人施策、因事施策，跑出高速征迁加速度。
   （三）因地制宜，产业带动发展
     强产业支撑是乡村振兴的基础和关键，比如黎掌村组建村企共建、村村联建的产业联盟，新建光伏发电站及集体资金入股公司的方式，实现集体经济收入翻倍增长；段村打造的“小作坊一条街”等三条特色街道，使农家方寸地成为增收聚宝盆；冯南垣村更是利用当地传统风俗，将年馍打造成“致富馍”。一个个鲜活的案例，告诉我们只要选对了产业发展思路，加上组织抱团聚力，资源抱团聚势、项目抱团聚能、思想抱团聚心，就一定能推动集体增收村民致富。    （四）找准定位，打响特色品牌
   一个村可能有多种优势，不能盲目多头发展，要找准定位，以小切口打造大亮点，通过“特字牌”打响名气，带动多边发展。如桑峨村乘着美丽乡村建设的东风，充分利用自然景观、人文景观、田园等资源，打造了集乡村休闲旅游、户外探险、乡野采摘等为一体的特色旅游村庄；道教村依托红色资源，打造红色文化党建研学村，依托村庄的历史底蕴、人情温度、生产生活变化打造亲民村史馆，依托小广场，规划出五大振兴“道教村上大有门道”的发展思路，这些都是找准了自身的特点优势，以小切口呈现大效果。
   因此，我们在制定产业发展规划、图谱时，要充分发挥乐昌的优势和特点，从小处着手，小切口快速推进，把产业链的图谱画清晰、画精准，明确行动计划的路径、方法，并不断梳理、聚焦、深化、优化产业链的发展思路和举措，把产业做实做出成效。
   （五）党群合力，激活善治活力
   凝聚多元力量。参观的这几个村在乡村治理有个共同的特点，就是多元主体协同参与，采用“道德银行+积分兑换”模式，全面推进积分管理，强化网格化管理、精细化联户、清单化服务等工作举措，推进党员和群众同步积分、同“行”管理、同向激励，以积分管理“一条线”牵动基层治理“一整个面”，用“小积分”撬动“共治”大合力，用“小幸福”积聚“共享”大格局。如黎掌村、段村将积分上墙、公开张榜“晒绩”，并结合道德银行、扶志超市，用积分兑换生活用品，促使他们比学赶超、晋位升级，进一步提高了党员群众参与乡村治理、文明创建等工作的积极性和参与率，密切了党群关系，切实提升了党建引领基层治理效能。注重人才带动。黎掌村的人才服务站，将新时代乡贤、优秀大学生、致富带头人，包括高级护工、农机能手、养殖能手、木匠、焊工等有一技之长的人才都纳入人才库，发挥个人所长，做到人尽其才；道教村的“人才振兴有门道”，引导“返乡青年闯电商、培训学习还挣钱”，形成自己特色。
   我们不仅仅要学习积分管理、人才培养的典型做法、鲜活案例，更要透过现象看本质，结合我们乐昌实际，我们各村社的现实情况，如何做好党员干部管理，创出我们的品牌特色；如何做好乡村人才“育管用留”，这是值得我们每一名乐昌干部思考探索的问题。
   （六）为民服务，贴心暖心真心
   “全心全意为人民服务”是我们党的根本宗旨。此次考察学习的5个党支部，大到基础设施项目，小到日常点滴，无不体现着民生党建情怀。如黎掌村的“小事不出格、大事不出村、难事镇上解决”、限时办结、公共浴室、容纳百人的党员群众活动室；段村便民服务二维码、文化活动广场等，处处体现着为民、便民、亲民氛围，促使党支部真正成了群众的贴心驿站。
   二、对标学习，找差补短
   此次考察可以说使我们认清了形势，看到了差距，学到了经验，让我们倍感“重担在肩思己任，无须扬鞭自奋蹄”。当前，我们在干部队伍建设、乡村振兴、集体经济发展、党员管理等方面仍存在一定差距。
   （一）干部作风需转变。一个团结向上、执行落实能力强的村（社区）干部队伍是强化党建引领、推动乡村振兴、夯实基层治理的关键。各村（社区）“两委”班子的组织力战斗力亟需进一步加强，在一定程度上仍存在躺平思想：虚作为式躺平。一定程度上存在等靠思想，冲劲不足；一定程度上存在畏难情绪，拼劲不足；一定程度上存在逃避思想，担当不足。比如，在围绕抓党建促基层治理能力提升专项行动，各基层党组织均建立完善了一系列规章制度，但部分制度成为“写在纸上，挂在墙上，说在嘴上、收在盒里”的摆设，缺乏增强工作的主动意识，导致工作浮于表面，质量不高；庸作为式躺平。部分村（社区）干部安于现状，对于乐昌镇作为我县中心镇定位不足、对我们当前所承担的重点任务认识不足、对目前遗留问题研判不足、对产业发展、项目建设等工作思考谋划不足，“精品”意识缺乏，导致工作满足于一般化，特色不显。怕作为式躺平。一些干部面对复杂情况和急难险重任务畏首畏尾，缺乏担当、不敢担当，事业心和责任感不强，缺乏敢于碰硬、攻坚克难的劲头。甚至于有些干部在遇到急难险重的任务挑三拣四、讨价还价，以各种理由推脱，导致工作推进缓慢，成效不好。
   （二）党员作用需强化。乐昌镇共有党员1438人，平均年龄53.9岁；退休党员、流动党员和老弱病残党员占党员比例44.1%，大专及以上文化程度仅510人，占比35.1%。党员队伍存在比较突出的结构性问题，党员基数大，结构复杂，老龄化严重，尤其是企业退休党员管理难度大，作用发挥不明显。自实行党员积分制管理以来，一定程度上改善了此类情况。但有些支部党员、干部思想上不重视，积分流于形式；积分事项不细，激励措施较为模糊，激励机制效果不明显；惩处措施不能有效落实，对党员约束力不强，导致部分党员认为“积分高低没两样”的状况，从而消极应对。同时，各村社党员、能人、乡贤作用发挥不够充分，导致群众对美好环境和幸福生活共同缔造工作和乡村振兴建设的理解程度与参与程度还不够高。
   （三）品牌特色需擦亮。各村社也创建了一些党建品牌，比如西南街社区“三级调处”“居家养老”，东北街社区网格管理体系，以及东张寨村涵盖农副产品加工、建筑、劳务等五大村级公司、东韩村“顾乡缘”农产品加工等农业品牌，但存在“散、小、乱”的状况，品牌发展的聚合力未形成，在深度挖掘、广泛宣传上还不够系统、充分。要集合我县全域品牌“晋之源”，形成“全域公用品牌、区域品牌、企业品牌、产品品牌”兼容并进、融合发展的农业品牌新格局。
    三、理清思路，精准发力
   知不足而奋进，弥差距惟自强。差距就是努力的方向，压力就是前进的动力。我们将以此次考察学习为新起点，把“兄弟县市经验”融入到党建品牌创建、村集体产业发展、民生服务、城市更新工作中去，守初心、担使命，努力为乡村振兴贡献力量。
   一是奋进“正当时”，增强战斗力。以“抓头雁带支部、抓班子带队伍、抓党员带民风”为着力点，进一步提升干部干事创业精气神。重点抓好党组织“头雁”，通过“擂台比武”、乡村振兴观摩、定期组织培训学习等措施，以“头雁”带头做好建强党员先锋队伍，发挥党组织书记“指挥长”作用，厘清村社存在的短板弱项、搞懂发展的轻重缓急，明白什么工作要先抓、什么要重点抓、什么要常态抓。抓好“关键少数”，提升基层干部为民本领。加强村（社区）“两委”班子建设，严格落实“三会一课”“主题党日”“四议两公开”等制度的基础上，制定“村干部在岗值班制度、村干部进村入户走访制度、党员积分管理制度、网格化管理制度”等相关工作制度，不断提升村（社区）“两委”班子服务能力和水平，打牢党建基础，凝聚民心。同时吸纳优秀的年轻人进入村干部队伍，充实村（社区）后备力量。加强党员教育管理。落实落细党员积分制管理，通过党务公开栏等形式，全程公开积分情况，对优秀党员进行表彰；对不合格党员进行约谈，视情况进行处理；积极开展典型评树活动，坚持用小人物小事迹撬动大情怀大群体，对群众身边好人线索进行深入广泛的挖掘，旨在以群众身边事引导向好向善风气逐步形成，营造抓党风带民风的浓厚氛围。
   二是反应“要及时”，推进快准好。各村社一定要坚持问题导向、目标导向、结果导向，狠抓工作中的重点难点，实现新突破。擦亮党建品牌。引深抓党建促基层治理能力提升专项行动，把“1343”循环工作机制延伸执行下去，以创新、创优一批特色党建品牌为抓手，在自治机制、议事机制、监督机制、小区治理、人才培育等方面深化党建品牌，通过政治引领、党建赋能、乡风提升、服务优化等举措进一步提升党组织向心力、支撑力、感染力、服务力，全面夯实基层党组织战斗堡垒。深耕产业发展。深化“一带一路一中心”乡村振兴产业发展蓝图。“一带”是指以安吉传统古村落项目、蔬菜种植基地为中心，结合东韩农业产业链和生态康养项目、南吉农副产品集散中心形成沿浍生态产业经济带；“一路”是指席村社区、东张寨、西张寨以农光互补项目为依托，实施板下绿色循环农业经济；汾河廊道水生态及盐碱地综合治理与提升工程辐射带动湿地保护、沿线观光、农业开发等陆港大道沿线项目发展致富路；“一中心”是指以东北街社区为中心，辐射带动马庄、西宁、苏村社区土地流转、工业用地为依托，共同打造5000亩优质良种繁育基地，农产品深加工基地、物流集散地和现代农业科技服务基地、创意农业综合中心建设项目。锚定征拆任务。西城建设作为当前重点工作，我们更要进一步坚定信心决心，以敢“磨”的勇气、耐“磨”的毅力、细“磨”的恒心，发扬不怕苦、不怕累，不讲条件、不计得失的攻坚精神，学习蒲县、大宁的先进经验，靠前指挥、实时跟进、定期调度，拔除“堡垒房屋”、啃下“铁板地块”，全力化解影响项目征迁的难点、堵点，发挥“一管三带”（管自己，带好家人、带好亲友、带好邻居）先锋模范作用，服务征迁区群众，推动征迁工作顺利开展。
   三是功夫“在平时”，确保常态化。“磨刀不误砍柴工”“技多不压身”，学习是为了更好地工作。因此，要学在平时，时刻保持知识不够、能力不足、方法不多的危机感，坚持“干什么学什么”“缺什么补什么”，要广泛涉猎政治、历史、经济、法律、科技等领域，多学一些与工作相关的技术技能，不断增强能力素质，提高工作效率；要练在平时，经常深入田间地头、项目建设一线和矛盾纠纷现场，带着情感、带着问题、带着思考，虚心向群众学习、向前辈请教，在解决具体问题中总结经验、把握规律，在攻坚克难中提高胆识、增长才干，只有这样，关键时刻才能冲得出来、顶得上去、干得出彩。要谋在平时，注重处理好当前和长远的关系，对常规工作要“年初有计划、年中有检查、年末有考核”，确保工作有序推进；对重点工作要建立清单、挂图作战，明确时间表、路线图、责任人，做到“一天一督促、一周一分析、一月一检查”，时刻掌握工作动态；对紧急工作要整合力量、调动资源、集中攻坚，确保干一件成一件。    通过此次观摩学习，大家纷纷表示，学到了许多宝贵经验，得到了很多新的启迪，对多渠道发展村集体经济、推进乡村振兴工作、做好征拆工作等方面有了更深的想法。
   东关社区：
   精心打造好东关村史馆，充分发掘东关村历史溯源、发展概况、村庄大事记、好人好事、家风家训、生产工具、衣食住行等，通过实物陈展，展现村庄历史、经济发展、先进典型、优秀家风家训、村容村貌、文化生活和民俗风情。
   西南街社区：
   持续完善西南街“原居安养、老有颐养”社区居家养老服务。根据老人的需求提供家政保洁、健康问诊、理疗按摩、休闲旅游、精神慰籍等各种服务。对社区独居、空巢、失能、失智等特殊困难的老年人家庭定期探访，举办重阳话重逢联谊会，让老年人吃不愁、病无忧、孤不独、乐有伴，畅享幸福晚年。
   东张寨村：
   通过敬老爱老、细化网格、服务群众三个举措打造“便民服务圈”。“敬老爱老”常态化，邻里中心成为家。成立老年人日间照料中心、大队食堂，建设休闲娱乐健身场地，为老年人打造家门口的“幸福驿站”，让邻里中心成为他们的第二个家。网格管理精细化，使服务“无缝对接”。依托网格化管理，组建“网格连心”服务团队，及时了解掌握社情民意，及时调处矛盾问题，做到小事不出组，大事不出村。服务群众便捷化，精准服务群众邻距离。通过“帮着办”、“上门办”、“延时办”、“网上办”、“帮办代办”，做到服务“全流程”、“全方位”、“全覆盖”，将邻里便民服务“送出去一百米”。
   西张寨村：
    打造两个“家门口”，让民情民意有效汇集到支部，将服务送到居民身边，把党的工作触角延伸到基层“神经末梢”。服务放在家门口，以村委会为中心的服务圈，让人社、民政、计生、残联等20余项业务在“家门口”就可以办理；劳务公司建在村民家门口，注册劳务服务公司，向开发区提供劳务输出、劳务承揽服务，为本村群众提供家门口就业机会，让“邻里中心”成为“就业小中心”。    总之，我镇将以此次之行为新的契机和起点，切实把考察学习成果转化为当前及今后工作的新思路、新举措，把兄弟乡镇发展中可借鉴、可复制、可推广的经验做法，应运在自身开展工作的实践中，团结带领全镇党员干部在县委县政府的坚强领导下，理清思路，埋头苦干，真抓实干，推动基层党建工作整体水平上一个台阶，实现基层组织大作为、产业发展大变样、村风民风大提升、村容村貌大改善，为实现我县“三城建设”战略目标做出新的更大的乐昌贡献。
      作者：组织委员 李华  李文静